Esta obra está publicada bajo la licencia
La identidad Institucional de la Corte IDH y el Control
Difuso de Convencionalidad en el Sistema
Constitucional Peruano
The Institutional Identity of the IACtHR and the Diffuse Control
of Conventionality in the Peruvian Constitutional System
Déborah Rosa María Romero Rosales1*
1 Facultad de posgrado de la Universidad Nacional de Trujillo, Av. Juan Pablo II s/n-Ciudad Universitaria,
Trujillo, Perú.
*Autor correspondiente: deborahromero19@gmail.com (D. Romero).
Fecha de recepción: 04 06 2025. Fecha de aceptación: 20 09 2025.
RESUMEN
El presente artículo analiza la identidad institucional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) y su influencia en el control difuso de convencionalidad dentro del sistema constitucional peruano. El propósito es examinar cómo la doctrina del control de convencionalidad ha sido aplicada por el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial del Perú, en el marco de los estándares internacionales de derechos humanos. Para ello, se utilizó una metodología cualitativa documental, basada en el análisis de fuentes doctrinarias y fallos relevantes. La investigación combinó un estudio analítico-sintético de carácter general con una aproximación dogmática especializada, apoyándose en técnicas sistemáticas de recopilación, procesamiento y evaluación de datos. Los resultados evidenciaron que la utilización del control difuso de convencionalidad en Perú ha sido inconsistente, oscilando entre el desconocimiento y la resistencia por parte de los órganos jurisdiccionales. En síntesis, el control de convencionalidad es clave para la protección de los derechos humanos, pero su aplicación enfrenta obstáculos por la falta de regulación y el desconocimiento judicial, lo que genera una práctica inconsistente a pesar de los precedentes claros de la Corte IDH, siendo fundamental fortalecer la capacitación de los operadores de justicia y promover reformas que garanticen su aplicación efectiva.
Palabras clave: Corte Interamericana de Derechos Humanos; derechos humanos, sistema interamericano; control de convencionalidad; control difuso.
ABSTRACT
This article analyzes the institutional identity of the Inter-American Court of Human Rights (IACtHR) and its influence on the diffuse control of conventionality within the Peruvian constitutional system. The objective is to examine how the doctrine of conventionality control has been applied by the Peruvian Constitutional Tribunal and the Judiciary in accordance with international human rights standards. A qualitative documentary methodology was employed, based on the analysis of doctrinal sources and relevant rulings. The research combined a general analytical-synthetic study with a specialized dogmatic approach, supported by systematic techniques for data collection, processing, and evaluation. The findings revealed that the implementation of diffuse conventionality control in Peru has been inconsistent, fluctuating between ignorance and resistance from judicial bodies. In conclusion, conventionality control is essential for the protection of human rights, yet its application faces challenges due to the lack of regulation and judicial unawareness, leading to an inconsistent practice despite clear precedents set by the IACtHR. Strengthening the training of judicial operators and promoting legal reforms is crucial to ensuring its effective implementation.
Keywords Inter-American Commission on Human Rights; human rights; inter-American; conventionality control.
INTRODUCCIÓN y su impacto en la aplicación del control di-
El presente estudio aborda la identidad ins- fuso de convencionalidad en el sistema
titucional de la Corte Interamericana de constitucional peruano. En los últimos años,
Derechos Humanos (en adelante Corte IDH) este tribunal supranacional ha consolidado
DOI: http://dx.doi.org/10.17268/sciendo.2025.042 317
su posición como actor protagónico en la El control de convencionalidad y su defini-
transformación del constitucionalismo con- ción ha sido objeto de intensos debates
temporáneo en América Latina, toda vez doctrinales, lo que evidencia su compleji-que, mediante el desarrollo progresivo de la dad y la necesidad de una interpretación
doctrina del control de convencionalidad, armonizada en el marco del derecho inter-
se ha establecido parámetros vinculantes nacional de los derechos humanos. En este
que trascienden las fronteras nacionales, sentido, la investigación ha permitido identi-
configurando un corpus iuris interamericano ficar diversas posturas que, en conjunto,
que los órganos jurisdiccionales internos es- ofrecen una visión multidimensional del me-
tán obligados a observar y aplicar, y que -a canismo. Por una parte, Ferrer (2011) sos-
su vez- ha suscitado un rico debate doctri- tiene que el control de convencionalidad
nal y jurisprudencial acerca de los límites, al- debe ejercerse de manera universal, abar-
cances y modalidades de implementación cando a todos los órganos de aplicación
de estos estándares supranacionales en los del Derecho, independientemente de su je-
diversos sistemas jurídicos de la región rarquía o especialización. Esta perspectiva
(Benvindo & De Oliveira Mazzuoli, 2013). refuerza la idea de que la protección de los
En ese sentido, la aplicación del control de derechos consagrados en la Convención
convencionalidad enfrenta múltiples desa- Interamericana de Derechos Humanos no
fíos, pues su evolución ha evidenciado una puede limitarse únicamente al Poder Judi-
falta de coherencia derivada de la irregula- cial, sino que debe ser asumida por todo el
ridad en su aplicación y su compleja inter- aparato jurisdiccional del Estado. La impli-
acción con el control de constitucionali- cación es que la integración de los están-
dad. Esta problemática exige respuestas dares internacionales en el derecho interno
doctrinarias y la formulación de mecanis- debe ser transversal y efectiva, garanti-
mos que consoliden sus fines, considerando zando así un efecto útil y verdadero de los
la estructura normativa del ordenamiento derechos humanos. constitucional peruano. Por lo tanto, resulta Asimismo, en la perspectiva de Espinoza
preocupante la ausencia de un procedi- (2013), el control de convencionalidad es
miento claramente establecido para su una herramienta esencial para la tutela
ejercicio, así como la falta de criterios unifor- efectiva de los derechos fundamentales,
mes tanto en el ámbito doctrinario como ju- pues asegura la integración transversal de
risprudencial. Tal deficiencia representa una los compromisos internacionales en el ám-
necesidad impostergable de solución, y bito doméstico y fortalece la coherencia
este estudio busca contribuir a dicha tarea. del ordenamiento jurídico con el sistema in-
En el contexto normativo peruano, el juez or- teramericano de protección de derechos
dinario está obligado a realizar un control humanos. de constitucionalidad al resolver un con- En contraste, Castilla Castilla (citado en
flicto, verificando la compatibilidad de la Cuellar Núñez, 2024) critica el desarrollo normativa aplicable con los derechos fun- doctrinal del concepto del concepto,
damentales reconocidos en la Constitución. subrayando que el término se ha forjado a
En caso de contradicción, tiene la potestad partir de un uso intencionalmente selectivo
de inaplicar la norma en resguardo del blo- de la jurisprudencia de la Corte IDH. Según
que de constitucionalidad, conforme a los Castilla, esta aparente claridad en la defini-
parámetros jurisprudenciales vinculantes es- ción del control de convencionalidad
tablecidos por el Tribunal Constitucional. Sin oculta una falta de análisis exhaustivo de
embargo, ¿resulta viable aplicar un meca- toda la jurisprudencia relevante, lo que da
nismo análogo cuando una norma interna lugar a interpretaciones divergentes; por lo
contraviene los estándares fijados por la tanto, esta crítica pone de manifiesto la ne-
Corte IDH? La respuesta es afirmativa. En pri- cesidad de revisar y perfeccionar el marco
mer lugar, el Perú, como Estado parte del interpretativo para evitar ambigüedades en
sistema interamericano, tiene la obligación su aplicación. de acatar dichos estándares. Además, ante Por otro lado, Moreno (2016) introduce la
una norma que vulnere derechos humanos, noción de contraste entre la Convención y
es imprescindible descartarla e inaplicarla las normas nacionales, destacando la am-
mediante los mecanismos de control dispo- bigüedad que persiste respecto a los efec-
nibles, en este caso, el control de conven- tos prácticos del control. Su análisis advierte
cionalidad. Por ello, la comprensión cabal sobre la incertidumbre en cuanto a si el me-
de esta figura jurídica es esencial para reco- canismo implica la inaplicación de normas
nocer la obligación del Estado peruano de incompatibles o se limita a una interpreta-
interpretar sus actos y normas conforme a ción conforme, lo que genera tensiones en
los tratados y convenios internacionales en la práctica judicial; de modo que, dicha ob-
materia de derechos humanos, en particu- servación resulta fundamental para com-
lar, la Convención Americana sobre Dere- prender las limitaciones actuales del control
chos Humanos (CADH. de convencionalidad y la necesidad de
criterios uniformes. En línea con estas dicho control. Además, se evidencia un uso
posturas, Sagues (2016) define el control de selectivo de la jurisprudencia interameri-
convencionalidad como una creación cana según las particularidades de cada
jurisprudencial producto de un activismo caso y las divergencias normativas entre los
tribunalicio, fundamentado en principios países miembros. esenciales como la buena fe, el efecto útil El objetivo central es examinar la identidad
de los convenios y la prohibición de evadir institucional de la Corte IDH para delimitar
obligaciones mediante el derecho interno. doctrinariamente el control de Esta definición resalta la función convencionalidad y realizar un estudio transformadora del mecanismo, orientada exhaustivo sobre su implementación en el
a asegurar que el derecho interno se sistema constitucional peruano. adecúe a las obligaciones internacionales
y, en consecuencia, proteja eficazmente los METODOLOGÍA derechos fundamentales.
Finalmente, Moreno (2016) aporta una pers- Los datos se analizaron mediante un análisis
pectiva que circunscribe el ejercicio del de contenido de las principales sentencias
control de convencionalidad a la Corte In- de la Corte IDH, documentos normativos y
teramericana de Derechos Humanos, seña- artículos doctrinarios, categorizando las
lando que su función es garantizar el goce tendencias jurisprudenciales y sus efectos
efectivo de los derechos y ordenar las repa- en el sistema jurídico peruano. raciones correspondientes en casos de vio- Así, para la selección de la muestra, se optó
lación. Esta postura subraya la exclusividad por un muestreo no probabilístico, intencio-
y la especialización de la instancia interna- nal y a conveniencia, considerando criterios
cional, diferenciándola de la competencia de disponibilidad y temporalidad; aplicán-
de los jueces nacionales. dose los instrumentos seleccionados con el
En síntesis, la definición del control de con- propósito de recopilar información de las
vencionalidad, tal como se refleja en la fuentes documentales. doctrina, presenta matices significativos En cuanto a la recolección de datos, se em-
que van desde la universalidad de su ejerci- pleó la técnica: el análisis de contenido. El
cio en todos los órganos jurisdiccionales análisis de contenido facilita la transforma-
hasta la necesidad de una función especia- ción de datos textuales no estructurados en
lizada a nivel internacional. La disparidad información estructurada, lo que posibilita
en las interpretaciones doctrinales, como se su interpretación. Este proceso implica una
aprecia en las posturas de Ferrer (2011), reflexión continua sobre los datos recopila-
Espinoza (2013), Castilla (citado en Cuellar dos hasta identificar unidades de análisis o
Núñez, 2024), Sagues (2016) y Moreno categorías con significado (Hernández et
(2016), revela la complejidad inherente al al., 2014). concepto y la importancia de avanzar
hacia un marco normativo más uniforme y RESULTADOS Y DISCUSIÓN coherente.
El presente estudio encuentra su justifica- Por otra parte, los resultados obtenidos en la
ción en la necesidad urgente de realizar un presente investigación, como punto de par-
análisis riguroso sobre el control de conven- tida, en torno al control de convencionali-
cionalidad desarrollado por la Corte IDH, dad, destacando su evolución y aplicación
con el propósito de precisar su alcance jurí- tanto en la jurisprudencia internacional
dico y facilitar su comprensión. Esto permi- como en el ámbito nacional peruano, a fin
tirá la adopción de un criterio doctrinario de -a través- de su definición comprender la
uniforme en el contexto peruano, asegu- identidad Institucional de la Corte IDH y el
rando su aplicación dentro del marco cons- Control Difuso de Convencionalidad en el
titucional vigente y, sobre todo, garanti- Sistema Constitucional Peruano. Para ello,
zando la protección efectiva de los dere- se elaboraron tres tablas que sintetizaron los
chos fundamentales. hallazgos principales. En primer término, se
En el Perú, la implementación del control di- evidenció cómo la Corte IDH estableció y
fuso de convencionalidad se ha guiado por fortaleció este mecanismo jurídico para
la abundante jurisprudencia supranacional asegurar la interpretación del derecho in-
en la materia. Sin embargo, persisten cues- terno conforme a los estándares internacio-
tiones problemáticas que la Corte IDH no ha nales de derechos humanos. Seguido, a ni-
resuelto plenamente, como la determina- vel nacional, se observó que el Tribunal
ción de los efectos concretos de su interpre- Constitucional incorporó el control de con-
plícita para los Estados de equiparar los tra- con criterios aún heterogéneos y cierta re- sistencia institucional, lo que reflejó un pro- tados internacionales con su normativa tación, la inexistencia de una obligación ex- vencionalidad en sus decisiones, aunque
constitucional, y la falta de criterios claros ceso en desarrollo. Finalmente, en último
sobre los casos en los que debe aplicarse término, se destacó la consolidación de una
sólida jurisprudencia que reconoció la jerar- estándares internacionales de derechos hu-
quía constitucional de los tratados manos, evitando la aplicación de normas
internacionales y la obligatoriedad judicial incompatibles. De este modo, cada caso
de aplicar la doctrina interamericana, resaltado subraya la obligación de los jue-
fortaleciendo la armonización normativa y ces nacionales de adecuar sus decisiones a
la protección efectiva de los derechos las obligaciones internacionales, postulán-
fundamentales. dose una supremacía de la Convención
A continuación se presenta el primer Americana sobre Derechos Humanos (en
resultado de la investigación, reflejado en la adelante CADH) en los sistemas jurídicos na-
Tabla 1, donde se recopilan fallos cionales, ello, como reflejo de la evolución
emblemáticos de la Corte IDH que han jurisprudencial y doctrinal que sustenta la
definido y fortalecido el principio del control efectividad del control de convencionali-
de convencionalidad, a través de los casos dad en garantizar la defensa integral de los
que abarcan desde 2006 hasta 2018, se derechos humanos, frente a un eventual
evidencia cómo este mecanismo jurídico conflicto de normas a aplicarse, destacán-
requiere que el derecho interno se dose criterios comunes que permitan definir
interprete y aplique en consonancia con los y resaltar su importancia.
Tabla 1
Definición jurisprudencial de Control de Convencionalidad
Aspecto Definición Importancia
Define que, para garantizar el respeto de los
derechos fundamentales, el Control de
Almonacid v. convencionalidad exige que el derecho interno Refuerza la obligación de los jueces se interprete a la luz de los estándares nacionales de adecuar sus decisiones a las Chile (2006) internacionales, evitando la aplicación de obligaciones internacionales.
normas incompatibles con las obligaciones
internacionales.
Establece que la interpretación de las normas Sienta un precedente en materia laboral,
Trabajadores laborales y administrativas en el sector público enfatizando la necesidad de armonizar el
cesados del debe realizarse en consonancia con los derecho interno con las obligaciones
Congreso del Perú estándares internacionales, sometiendo los internacionales para proteger eficazmente los
(2008) derechos laborales y colectivos al control de derechos de los trabajadores en instituciones
convencionalidad. estatales. Define que el derecho interno debe interpretarse Considerada un hito, estableció criterios
González et al. conforme a los estándares de la Convención, fundamentales para armonizar el derecho
(Campo implicando la inaplicación de normas interno con los estándares internacionales,
Algodonero) v. incompatibles y la preeminencia de las consolidando la aplicación del control de
México (2009) obligaciones internacionales en materia de convencionalidad en las jurisdicciones
derechos humanos. nacionales. Reafirma que los jueces nacionales tienen la Promueve una interpretación uniforme y
Atala Riffo y obligación de interpretar la legislación interna en progresiva del marco normativo en derechos
Daughters v. Chile armonía con la Convención, subrayando que el humanos, reforzando la integración de las
(2012) control de convencionalidad es esencial para obligaciones internacionales en el derecho
garantizar el efecto útil del tratado. interno. Destaca que el control de convencionalidad Refuerza la necesidad de un enfoque
Caso López impone a los jueces nacionales la obligación de uniforme en la aplicación del derecho
Mendoza vs. interpretar las normas internas en consonancia internacional en el ámbito nacional,
Venezuela (2013) con los estándares internacionales establecidos aportando directrices para la interpretación
en la Convención. judicial de normas conflictivas. Reafirma la obligación de los jueces nacionales Subraya la necesidad de ajustar la normativa
Caso Casa Nina de interpretar las normas internas en interna a las obligaciones internacionales, conformidad con los estándares internacionales, fortaleciendo la tutela judicial efectiva en vs. Perú (2014) integrando el control de convencionalidad en la materia de derechos humanos dentro del
protección de los derechos fundamentales. contexto peruano. Define que el derecho interno debe interpretarse Marca un precedente importante en la
Caso Boyce y a la luz de los estándares internacionales interpretación judicial, evidenciando el consagrados en la Convención, reafirmando la compromiso de armonizar la legislación otros vs. Barbado obligatoriedad del control de convencionalidad interna con las obligaciones internacionales (2015) para asegurar la protección integral de los para la protección de los derechos
derechos humanos. fundamentales Establece que los tribunales nacionales deben Refuerza la evolución doctrinal y la aplicación
interpretar y aplicar las normas internas a la luz práctica del control de convencionalidad en
Caso Bravo v. de los estándares internacionales, consolidando litigios recientes, evidenciando su
Bolivia (2018) el control de convencionalidad como obligatoriedad en contextos contemporáneos
mecanismo indispensable para la protección y la necesidad de armonizar el derecho
efectiva de los derechos humanos. interno con las obligaciones internacionales.
Subraya que el control de convencionalidad Reafirma la doctrina de la supremacía de los
Caso requiere la interpretación del derecho interno a derechos internacionales y establece un
Fontevecchia y la luz de las obligaciones internacionales, precedente para la armonización del
D'Amico vs. garantizando que los derechos fundamentales ordenamiento jurídico interno, fortaleciendo la
Argentina (2018) prevalezcan sobre normas nacionales protección de los derechos humanos a través
incompatibles. de un enfoque coherente y normativo.
Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Así las cosas, el control de convencionali- ser asumido por todos los órganos del Es-
dad ha sido desarrollado progresivamente tado en sus diferentes funciones normativas
por la Corte IDH como un mecanismo esen- y administrativas. cial para armonizar el derecho interno con En López Mendoza v. Venezuela (2013) y
los estándares internacionales en materia Casa Nina v. Perú (2014), la Corte advirtió
de derechos humanos. A través de su juris- que la falta de criterios claros y unificados
prudencia, el tribunal ha consolidado la sobre el control de convencionalidad ge-
obligación de los Estados parte de interpre- nera inseguridad jurídica, afectando la pro-
tar y aplicar su normativa interna conforme tección efectiva de los derechos funda-
a la CADH, garantizando así la protección mentales. Estos fallos evidenciaron la nece-
efectiva de los derechos fundamentales, sidad de establecer lineamientos específi-
empezando por definir esta herramienta. cos para la aplicación de este mecanismo,
El punto de partida en esta evolución juris- evitando su uso arbitrario o selectivo según
prudencial se encuentra en el caso Almo- los intereses del Estado en cada caso con-
nacid v. Chile (2006), donde la Corte IDH es- creto. La consolidación de este principio
tableció que los jueces nacionales tienen el continuó con Boyce y otros v. Barbados
deber de interpretar el derecho interno con- (2015) forme a la CADH y de inaplicar cualquier Finalmente, los casos Bravo v. Bolivia (2018)
disposición incompatible con ella. Esta sen- y Fontevecchia y D'Amico v. Argentina
tencia marcó un hito al determinar que el (2018) confirmaron que el control de con-
control de convencionalidad no solo es una vencionalidad es un mecanismo indispen-
facultad, sino una obligación de los jueces, sable para garantizar la supremacía de los
quienes deben garantizar que el derecho derechos humanos en el ordenamiento jurí-
interno se ajuste a las obligaciones interna- dico nacional. No obstante, también deja-
cionales asumidas por el Estado. ron en evidencia que su aplicación aún en-
Sobre esta base, en Trabajadores cesados frenta desafíos en varios países, debido a la
del Congreso del Perú (2008), la Corte am- falta de procedimientos claros y a la resis-
plió la aplicación del control de convencio- tencia de algunos sectores judiciales a in-
nalidad al ámbito laboral y administrativo corporar plenamente los estándares inter-
del sector público, señalando que este me- americanos en sus decisiones. canismo no se limita a la revisión de normas En conjunto, estos fallos han definido al con-
penales, sino que debe ser utilizado en cual- trol de convencionalidad como una herra-
quier rama del derecho donde exista un mienta jurídica obligatoria que exige una
conflicto con los estándares interamerica- aplicación uniforme y sistemática en los Es-
nos. Con ello, se reafirmó que el control de tados parte de la CADH. Sin embargo, su
convencionalidad es un instrumento trans- consolidación plena requiere la superación
versal que debe orientar la interpretación y de obstáculos normativos y una mayor arti-
aplicación del derecho interno en todas sus culación entre el derecho interno y el dere-
dimensiones. cho internacional, garantizando que este
En la misma línea, González et al. (Campo mecanismo cumpla con su objetivo de for-
Algodonero) v. México (2009) reforzó esta talecer la protección de los derechos fun-
doctrina al exigir que el derecho interno se damentales y la coherencia del ordena-
ajuste a los estándares de la Convención, miento jurídico con los compromisos interna-
incluso en ausencia de una derogación ex- cionales asumidos. presa. Este fallo consolidó la idea de que to- Seguido, se tiene el segundo resultado de la
dos los jueces nacionales, independiente- investigación, mostrado en la Tabla 2, en la
mente de su especialidad o nivel jerárquico, cual se destaca que, aunque el Tribunal
tienen la responsabilidad de ejercer el con- Constitucional ha aplicado el control de
trol de convencionalidad, evitando la apli- convencionalidad en varios de sus fallos, los
cación de normas que vulneren los dere- criterios empleados aún son heterogéneos,
chos humanos. reflejando una evolución jurisprudencial -
La Corte IDH siguió profundizando en este nacional- en curso. Además, se ha identifi-
concepto en Atala Riffo y Daughters v. Chile cado una resistencia institucional significa-
(2012) y Gudiel Álvarez et al. (“Diario Militar”) tiva, con jueces que muestran reticencia a
v. Guatemala (2012), estableciendo que el aplicar plenamente el control difuso de
control de convencionalidad no solo convencionalidad, lo que limita su eficacia;
implica la inaplicación de normas incompa- no obstante, se reconoce que este control
tibles, sino también la interpretación de la ha fortalecido la protección de derechos
legislación interna de manera coherente fundamentales en casos emblemáticos, evi-
con las obligaciones internacionales. En es- denciando tanto avances como desafíos
tos casos, se puso de relieve que el control en su implementación. de convencionalidad no es un mecanismo Así pues, conforme se detalla en la Tabla 2,
exclusivo del ámbito judicial, sino que debe el control de convencionalidad ha evolu-
cionado en tres aspectos fundamentales: la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la El Tribunal Constitucional del Perú ha sido
resistencia institucional en el Poder Judicial clave en la recepción de esta doctrina, si
y su impacto en la protección de los dere- bien con matices en su aplicación. Algunos
chos humanos (Von Bogdandy et al., 2024; fallos han mostrado un alineamiento con las
Cavallo, 2016. directrices de la Corte Interamericana,
Tabla 2 mientras que otros han planteado interpre-
Control de convencionalidad y evolución taciones restrictivas que limitan su alcance
Aspecto (Sobers, 2016).
El Tribunal Constitucional ha Por último, y, en tercer lugar, se ha identifi-
jurisprudencial convencionalidad en diversos convencionalidad requiere un mayor com-fallos, aunque con criterios promiso del Estado en la formación de ope-Evolución aplicado el control de cado que la consolidación del control de
diferenciados (Rodríguez, 2019).
Se evidenció que algunos jueces radores jurídicos y en la incorporación de es-
institucional cia a la aplicación del control di- ción jurídica (Zúñiga, 2024). La evolución de fuso de convencionalidad (Zúñiga, Resistencia nacionales aún muestran resisten- tándares interamericanos en la argumenta-
2024). esta doctrina será fundamental para garan-
Se observó que la aplicación del tizar una protección más efectiva de los de-
Impacto en control de convencionalidad ha rechos humanos en el país (Rodríguez, derechos fortalecido la protección de los 2019). humanos derechos fundamentales en casos En síntesis, y a la luz del análisis doctrinal rea-emblemáticos (Pinto, 2016).
lizado desde la óptica de los autores, se
Así, primero, el análisis de la jurisprudencia concluye que el control de convencionali-
muestra que el caso Barrios Altos y La Can- dad constituye un mecanismo indispensa-
tuta vs. Perú marcó un precedente significa- ble para garantizar que el derecho interno
tivo en la aplicación del control de conven- se interprete y aplique de conformidad con
cionalidad, toda vez que, esta decisión las obligaciones internacionales en materia
obligó al Estado peruano a adecuar su nor- de derechos humanos. Por lo tanto, resulta
mativa interna a los estándares interameri- imperativo que los tribunales adopten crite-
canos (Contesse, 2019); siendo que, la rios uniformes que permitan la inaplicación
Corte IDH estableció que las disposiciones de disposiciones incompatibles, asegu-
internas no pueden obstaculizar la aplica- rando así la protección integral de los dere-
ción de tratados internacionales en materia chos fundamentales. En consecuencia, este
de derechos humanos (Acosta, 2020). mecanismo se erige como una herramienta
A pesar de los avances, persisten desafíos esencial para equilibrar la soberanía interna
en la interpretación uniforme del control de con el compromiso de cumplir con los es-
convencionalidad dentro del sistema judi- tándares internacionales, facilitando una
cial peruano; y, de este modo, iInvestigacio- justicia efectiva y la adaptación del orde-
nes recientes revelan que algunos magistra- namiento jurídico a las exigencias globales
dos consideran que este mecanismo podría de protección de la dignidad humana.
vulnerar el principio de soberanía jurídica, De otro lado, como tercer resultado de la
generando un debate constante en la co- investigación, se tiene la Tabla 3, mediante
munidad legal (Añazco & Añazco, 2022). la cual ha evidencia que el Tribunal Consti-
Además, en segundo lugar, se ha obser- tucional ha consolidado una sólida jurispru-
vado que la resistencia institucional pro- dencia en torno al control de convenciona-
viene de factores estructurales dentro del lidad, reconociendo la jerarquía constitu-
sistema judicial, como la falta de capacita- cional de los tratados internacionales de
ción en estándares interamericanos y la in- derechos humanos y la obligatoriedad de
fluencia de doctrinas constitucionalistas tra- aplicar la doctrina de la Corte IDH en las de-
dicionales (Cavallo, 2016). Esta situación ge- cisiones judiciales. De igual forma, destaca
nera un uso limitado del control de conven- la obligación indelegable de los jueces na-
cionalidad en decisiones judiciales nacio- cionales de ejercer este control para garan-
nales, lo que restringe su potencial como tizar la primacía y protección efectiva de los
herramienta de garantía de derechos fun- derechos fundamentales, así como la nece-
damentales (Von Bogdandy et al., 2024). sidad de evaluar la compatibilidad de la le-
En cuanto al impacto en derechos huma- gislación interna con las normas internacio-
nos, la aplicación del control de convencio- nales. Por lo tanto, estos pronunciamientos
nalidad ha sido determinante en la revisión fortalecen la integración del bloque de
de sentencias que anteriormente desesti- constitucionalidad, promueven la armoni-
maban violaciones a derechos fundamen- zación normativa y afianzan la eficacia del
tales; por lo tanto, se ha reflejado en casos control de convencionalidad como instru-
emblemáticos donde se ha ordenado la mento esencial para la interpretación judi-
reapertura de investigaciones o la repara- cial coherente con los compromisos interna-
ción integral de las víctimas (Parra-Vera, cionales del país, subrayando su importan-
2016). cia central en el marco del presente análisis. Tabla 3
Control de convencionalidad y Tribunal Constitucional
Expediente Tema principal Impacto en la jurisprudencia convencionalidad Referencia al control de
AI/TC Jerarquía de los tratados de derechos humanos tienen rango de constitucionalidad y el deber de derechos humanos constitucional y deben ser aplicados en armonización normativa. 0025-2005- Fortalece la aplicación del bloque El Tribunal reconoce que los tratados de
la interpretación de normas nacionales.
Se enfatiza la obligación de los jueces
00007-2007-Vinculatoriedad de la peruanos de aplicar la doctrina de la Refuerza la interpretación conforme jurisprudencia de la Corte Corte IDH en sus decisiones, de las normas nacionales con el PI/TC IDH consolidando el control de derecho internacional.
convencionalidad.
04617-2012-Obligación de los jueces El Tribunal Constitucional establece que todo juez debe ejercer el control de Impulsa la exigibilidad del control de peruanos de ejercer el convencionalidad para garantizar la convencionalidad en el sistema de AA/TC control de primacía de los derechos humanos en el justicia peruano. convencionalidad ordenamiento jurídico.
00001-2022-Análisis Evalúa la compatibilidad de la Refuerza la necesidad de que el normativa interna con los tratados de la Tribunal Constitucional y los jueces internacionales, reafirmando la inconstitucionalidad de la interpreten las normas internas PI/TC aplicación del control de Ley 31399 conforme a los tratados convencionalidad en el análisis internacionales ratificados por Perú. constitucional.
Por ello, de acuerdo con los datos presenta- Posteriormente, en 00007-2007-PI/TC, se re-
dos en la Tabla 3, la jurisprudencia del Tribu- fuerza esta posición al destacar la obligato-
nal Constitucional del Perú revela una evo- riedad de la jurisprudencia de la Corte IDH,
lución progresiva en la forma en que este ór- precisando que los jueces peruanos deben
gano ha abordado el control de conven- aplicar estos criterios en sus decisiones.
cionalidad, consolidándolo como un meca- El caso 04617-2012-AA/TC representa un
nismo fundamental para la interpretación y punto de inflexión en la consolidación del
aplicación del derecho interno en armonía control de convencionalidad en el sistema
con los tratados internacionales de dere- jurídico peruano. En esta sentencia, el Tribu-
chos humanos. A través de los fallos exami- nal Constitucional reafirma la responsabili-
nados en la tabla comparativa, se observa dad de los jueces de aplicar directamente
que el Tribunal ha transitado desde un reco- el control de convencionalidad, enfati-
nocimiento inicial de la jerarquía de los zando que su ejercicio no es exclusivo del
tratados en materia de derechos humanos Tribunal, sino que corresponde a todos los
hasta una interpretación más activa, en la órganos jurisdiccionales. Con esta postura,
que se enfatiza la obligación de los jueces se busca garantizar la supremacía de los
nacionales de ejercer este control en sus derechos humanos y evitar la aplicación de
decisiones. Sin embargo, la evolución no ha normas contrarias a los tratados sido lineal ni exenta de desafíos, pues persis- internacionales. ten diferencias en la forma en que se con- Más recientemente, en la sentencia 00001-
cibe su obligatoriedad y alcance dentro del 2022-PI/TC, el Tribunal Constitucional analizó
sistema jurídico peruano. la compatibilidad de la Ley 31399 con los
El desarrollo del control de convencionali- tratados internacionales, consolidando la
dad en el Perú ha sido progresivo, refle- obligación de interpretar la legislación in-
jando un avance significativo en la adop- terna a la luz del derecho internacional. Este
ción de estándares internacionales de de- fallo confirma que el control de convencio-
rechos humanos en el ordenamiento in- nalidad no solo se limita a los jueces ordina-
terno. A través de la evolución jurispruden- rios, sino que también debe ser un criterio
cial del Tribunal Constitucional, se evidencia fundamental en el análisis de la constitucio-
una mayor asimilación de la doctrina de la nalidad de las leyes. Corte IDH, aunque con ciertos desafíos en A pesar de estos avances, el análisis de la
su aplicación uniforme. evolución jurisprudencial permite identificar
Uno de los primeros precedentes en este persistentes desafíos en la aplicación del
sentido es la sentencia 0025-2005-AI/TC, en control de convencionalidad en el Perú. La
la cual el Tribunal Constitucional reconoció falta de una regulación específica sobre su
la jerarquía constitucional de los tratados de ejercicio ha llevado a una implementación
derechos humanos y su vinculación con el discrecional y heterogénea dentro del Po-
derecho interno. Este fallo estableció la der Judicial. Asimismo, persiste una resisten-
base para que el control de convencionali- cia doctrinaria y jurisprudencial respecto a
dad sea ejercido en el Perú, al exigir la inter- la obligatoriedad de la jurisprudencia de la
pretación de normas nacionales conforme Corte IDH, lo que genera incertidumbre en
a los tratados internacionales ratificados. la aplicación uniforme de este control. En buena cuenta, la progresión de las sen- Human Rights, 10(19), 117–143.
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