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Relación entre espacios de participación ciudadana
y la toma de decisiones de jóvenes
Relationship between spaces for citizen participation and
decision-making by young people
Catherine Canales1,* ; Wadson Pinchi1
1 Universidad Nacional de Trujillo, 13008, Trujillo, Perú.
*Autor correspondiente: cscanales@unitru.edu.pe (C. Canales).
Fecha de recepción: 14 01 2025. Fecha de aceptación: 10 05 2025.
RESUMEN
La investigación tiene como objetivo determinar la relación entre los espacios de participación ciudadana y la toma de decisiones de las y los jóvenes en el desarrollo de la Región La Libertad; por la necesidad de mostrar las dificultades que afrontan los jóvenes en el marco de generación de oportunidades mediante la Ley del Concejal joven Nº 28869, que garantiza la inserción de jóvenes menores de 29 años en el gobierno local, como regidores representantes de partidos políticos, alianzas electorales y agrupaciones políticas regionales. La muestra es de 69 jóvenes entre regidores municipales y consejeros en la Región a Libertad, según el Infogob del Jurado Nacional de Elecciones. Se utilizaron procedimientos de la estadística con la construcción de tablas y figuras, aplicación de la prueba de hipótesis; técnicas e instrumentos de la investigación cuantitativa y testimonios que complementan a los datos obtenidos. Los jóvenes indican que el nivel es regular tanto en espacios de participación ciudadana (63,8%) y en toma de decisiones (60,9%). Se concluyó que existe una relación negativa y significativa entre espacios de participación ciudadana y toma de decisiones (p <0.05).
Palabras clave: Juventud; participación política; desarrollo participativo.
ABSTRACT
The objective of the research is to determine the relationship between the spaces for citizen participation and the decision-making of young people in the development of the La Libertad Region; due to the need to show the difficulties faced by young people in the framework of generating opportunities through the Young Councilor Law No. 28869, which guarantees the insertion of young people under 29 years of age in the local government, as representative councilors of political parties, electoral alliances and regional political groupings. The sample is 69 young people among municipal councilors and councilors in the La Libertad Region, according to the Infogob of the National Elections Jury. Statistical procedures were used with the construction of tables and figures, application of the hypothesis test; techniques and instruments of quantitative research and testimonies that complement the data obtained. Young people indicate that the level is regular both in spaces for citizen participation (63,8%) and in decision-making (60,9%). It was concluded that there is a negative and significant relationship between spaces for citizen participation and decision-making (p <0.05).
Keywords: Youth; political participation; participatory development.
INTRODUCCIÓN político nacional con la presencia de sen-
En el presente milenio, caracterizado por dero luminoso, que reclutó a jóvenes en la lucha por la igualdad y justicia social (Evans, acelerados cambios económicos, sociales, 2021). En la década de los 90 los jóvenes culturales, políticos y tecnológicos; la parti- fueron estigmatizados como terroristas a to- cipación ciudadana de las y los jóvenes ha dos aquellos que simpatizaban con partidos tomado relevancia en un contexto en el políticos de izquierda. Para Degregori (2014) que se demanda el ejercicio de derechos esta década es antipolítica por la perma- humanos y el logro de Objetivos de Desarro- nente incertidumbre política, además de llo Sostenible - ODS. En el Perú la participa- evidenciarse la crisis de representación de ción de los jóvenes ha transitado por mo- los partidos tradicionales, al perder su hege- mentos difíciles como en los años 80, en la monía de espacio intermediario entre la que primó la disconformidad en el sistema
sociedad y el Estado (Lynch, 1999). Hoy exis- grando personas participativas con capaci-
ten agrupaciones o movimientos regionales dad de decisión y acción. Se hizo uso de
para contiendas electorales, siendo la par- métodos estadísticos como el método in-
ticipación de las y los jóvenes desde estas ductivo, el método deductivo para el análi-
agrupaciones. Al 2030 entre otras metas sis de los datos, y el método etnográfico
para los jóvenes, se tiene incrementar su para explicar la conducta individual, como
participación ciudadana referida al interés de grupo. en los asuntos públicos, relacionados con El objetivo de la presente investigación es
los derechos y bienestar colectivo (Gonza- determinar la relación entre los espacios de
les, 2024). participación ciudadana y la toma de de-
En Trujillo son escasos los jóvenes que tienen cisiones de los jóvenes en el desarrollo de la
conciencia política, así como son muchos Región La Libertad en el año 2019. los que desconocen los partidos políticos
nacionales que existen, y lo que represen- METODOLOGÍA
tan. Tal es el caso, que no se tiene conoci- La población lo conforman 85 jóvenes que
miento del sistema político en el país. Se ocupan cargos de consejería y regidores en
considera que esta situación es por la limi- las municipalidades y en gobierno regional.
tada educación política que se imparte, (N = 85), en la región La Libertad. según el
Gangas (2016) hace referencia que la edu- Infogob - Jurado Nacional de Elecciones
cación que se otorga en instituciones edu- (2017). cativas públicas no forman al estudiante La unidad de análisis lo constituye cada jo-
para la participación ciudadana y política, ven de la región en estudio. El tipo de mues-
a diferencia de la educación en colegios treo es probabilístico, aleatorio simple para
particulares, que si enfatizan en ello; de tal estimar proporciones en poblaciones finitas,
manera, que cuando el educando llega a siendo 69 jóvenes. la mayoría de edad con posibilidad de ha- Se obtuvo los tamaños de muestra según
cer ejercicio del derecho al voto, muchos género aplicando afijación proporcional;
deciden no votar por desconocimiento. para jóvenes del género masculino: 24 y del
Además, espectan en la actividad política, género femenino: 45. que los políticos no valoran a los jóvenes sino Se utilizó como técnicas: la encuesta, esta-
a las personas adultas, considerando su dística y la entrevista, y como instrumentos
voto más importante y dificultando aún más la guía de entrevista y el cuestionario, cuyo
la participación de los jóvenes. El prejuicio diseño incluyó 8 indicadores de espacios de
de que los jóvenes no tienen experiencia ha participación ciudadana y 10 indicadores
generado desvaloración a los aportes que para conocer la toma de decisiones: estra-
alcanzan; lo cual es trasmitido de genera- tégicas (3), de gestión (3) y operacional (4),
ción en generación por los adultos mayo- con escala valorativa del 1 al 4. La valida-
res, que hacen que el joven a su vez crea ción del cuestionario para su confiabilidad
que no están en condiciones de aportar al se utilizó el método de división por mitades
desarrollo local. aportar. haciendo uso de la fórmula de SPEARMAN
La presente investigación da a conocer las BROWN mediante el cual se obtuvo el valor
decisiones de los jóvenes en el proceso de de 0.97; igualmente se utilizó Alfa de
desarrollo local, bajo prácticas ciudadanas. Cronbach siendo el valor de 0.803. Asi-
Se cuenta con el marco normativo e institu- mismo, se determino la validez del cuestio-
cional que orienta acciones del Estado y a nario, haciendo uso del método de validez
la sociedad en materia política juvenil, en la predictiva, obteniéndose el valor de 0.97 y
promoción y desarrollo integral del joven se- el de juicio de experto según coeficiente de
gún Ley N° 27802 que crea el Consejo Na- Holsti, obteniendo el valor de 0.94. cional de la Juventud promulgada en el Esta investigación por su enfoque es de tipo
año 2002; y, la Ley del Concejal joven Nº cuantitativo y cualitativo, por el procedi-
28869 publicada el 12 de agosto del 2006 miento estadístico que se hizo y los instru-
que establece que los jóvenes menores de mentos de medición que se usaron; ade-
29 años pueden candidatear para Regido- más, la recolección de testimonios me-
res a elecciones Municipales a través de su diante entrevistas a jóvenes, complementa-
inclusión en los partidos políticos, alianzas ron la información lograda. Por sus fines es
electorales y movimientos políticos. Asi- aplicada. Se usó el método etnográfico, lo-
mismo, aporta estrategias que se pueden grándose conocer los significados e inter-
utilizar en base a la formación pública, con pretaciones de los jóvenes sobre espacios
el objetivo de inculcar valores democráti- de participación toma de decisiones; sisté-
cos en la juventud, así como establecer mico, que facilitó analizar el contexto rela-
compromiso de conceptos politológicos a cionado al significado de las percepciones
partir de la disertación de parte del universo de las y los jóvenes, como el análisis de los
del alumnado de enseñanza media, lo- niveles de toma de decisiones en los dife-
rentes ámbitos de actuación; el método hi- se involucran en política, ni en temas socia-
potético-deductivo, de los datos obtenidos les, lo que conlleva a que no haya nuevos
permitió analizar los niveles de espacios de cuadros políticos y si los hay, éstos son esca-
participación y la toma de decisiones de las sos” (Regidora, 24 años). Esto coincide con
y los jóvenes. lo que sostiene Cevallos (2016), que, si bien
es cierto a los jóvenes les interesa el pro-
RESULTADOS Y DISCUSIÓN greso de su pueblo, existe un gran porcen-
taje de jóvenes que manifiestan escaso in-
La tabla 1 muestra que el 63,8% de los jóve- terés por su participación en la esfera polí-
nes refieren que es regular su nivel en los es- tica; lo cual no asegura que no tengan con-
pacios de participación ciudadana; de ciencia política. igual manera, discriminando según género, Estos resultados concuerdan con lo que sos-
encontramos que el 73,3% de las mujeres tienen Soto (2018) y Panta (2016), quienes
tienen un nivel regular en los espacios de sostienen que los espacios de participación
participación ciudadana, mientras que el ciudadana se relacionan negativa y signifi-
45,8% de los varones indican que tienen un cativamente con la toma de decisiones, ex-
nivel regular en los espacios de participa- plicado de otra manera, los espacios de
ción ciudadana. Respecto a las dimensio- participación ciudadana influyen de forma
nes; en lo social, el 47,8% de los jóvenes en- negativa en la toma de decisiones de las
cuestados indican nivel regular; según gé- autoridades del gobierno. Se determinó
nero las mujeres en un 53,4% indican que tie- que existe una relación negativa y significa-
nen un nivel regular y el 37,5% de los varones tiva entre las variables: espacios de partici-
encuestados nos indican que en esta di- pación ciudadana y toma de decisiones de
mensión tienen un nivel regular. En la dimen- los jóvenes (p < 0,05). Lo cual concierta con
sión política, el 70,0% de los jóvenes encues- Gutiérrez (2016) y Pari (2017), que arribaron
tados señalan que tienen un nivel regular; a resultados parecidos, lo que significa que
asimismo según género el 62,3% de las mu- los espacios de participación ciudadana in-
jeres manifiestan tener un nivel regular, fluyen en forma negativa con la toma de
mientras que el 58,3% de los varones que tie- decisiones de los jóvenes, tal como aprecia-
nen un nivel regular. mos en la presente investigación. De igual
El actuar del joven en espacios de partici- manera, al analizar la relación entre los es-
pación ciudadana, específicamente en la pacios de participación ciudadana y la di-
dimensión social, el 30,4% de los jóvenes re- mensión estratégica de la toma de decisio-
velan que nunca han sido parte de alguna nes, se halló que hay una relación negativa
agrupación deportiva, cultural, recreativa o y significativa (p < 0,05), asimismo al analizar
religiosa; asimismo el 53,7% de ellos manifies- la relación existente entre los espacios de
tan que a veces intervienen en actividades participación ciudadana con la dimensión
cívicas propias del ámbito público, de igual de gestión de la toma de decisiones, en-
manera el 50,8% expresan que a veces tie- contramos que hay una relación negativa y
nen la capacidad de influir en la gente para significativa (p < 0,05) y ), cuando analiza-
el desarrollo de la comunidad; mientras que mos la relación los espacios de participa-
el 46,4% señalan que a veces participan ción ciudadana con la dimensión operacio-
activamente en las asambleas de par- nal de la toma de decisiones encontramos
ticipación ciudadana. Algunos Regidores que hay una relación negativa y significa-
jóvenes de diferentes Municipios distritales tiva (p < 0,05). de la provincia de Trujillo, opinan que: “Mu- En la Tabla 2 se muestra que el 60,9% indican
chos jóvenes no son visibles en el ámbito so- que tienen un nivel regular en la toma de
cial porque no existe el apoyo necesario decisiones; de igual manera según género
para que ellos puedan incursionar en al- femenino y masculino: el 62,2% de las muje-
guna actividad” (Regidor, 29 años). Otro res encuestadas indican que tienen un nivel
manifiesta que: “no existe normativa que regular en la toma de decisiones; mientras
destine un fondo económico para que los que el 58,4% de los varones encuestados in-
jóvenes puedan ejecutar sus proyectos” dican que tienen un nivel regular en la toma
(Regidor, 26 años) Al respecto Tassara de decisiones. Respecto a las dimensiones:
(2015), explica que los jóvenes de una loca- estratégica, de gestión y operacional, tene-
lidad son a veces, y, nunca con altos por- mos: que en la dimensión estratégica el
centajes de incidencia en los niveles 49,3% de los jóvenes encuestados indican
sociales. que tienen un nivel regular, precisándose
Algunos Regidores jóvenes de la provincia según género que, el 60,0% del género fe-
de Trujillo sostienen que: “Es una situación menino señalan tener un nivel regular y el
muy preocupante porque a muchos jóve- 54,1% del género masculino señalan tener
nes no les interesa el campo político” (Regi- un nivel malo. En la dimensión de gestión el
dor, 24 años). Otro sustenta esta situación di- 50,7% de los jóvenes encuestados indican
ciendo: “Que hay muchos jóvenes que no que tienen un nivel regular, Especificando
según género encontramos que, el 44,4% está en las organizaciones políticas que aún
del género femenino indican que tienen un no creen en la capacidad de los jóvenes
nivel regular y otro tanto porcentual tienen (Regidor joven, 27 años). Asimismo, se cono-
un nivel malo, mientras que el 62,5% del gé- ció que el 52,3% de los jóvenes señalan que
nero masculino indican que tienen un nivel a veces participan en políticas de mediano
regular. Con relación a la dimensión opera- plazo de la región y el 52,2% manifiestan
cional, el 53,6% de los jóvenes encuestados que a veces generan estrategias favorables
indican que tienen un nivel regular, y según al desarrollo de su comunidad, en la me-
género, el 62,2% de las mujeres encuesta- dida que sus pares tengan la disposición de
das indican que tienen un nivel regular en apoyo, pues consideran que no hay meca-
esta dimensión; mientras que el 41,7% de los nismos u oportunidades que les permitan
encuestados varones indican que tienen un desenvolverse realizando actividades de
nivel malo. desarrollo para sus comunidades (Regidor
En lo que respecta a la toma de decisiones joven, 26 años). De igual manera, los jóve-
de los jóvenes, en la dimensión estratégica nes reconocen que no tienen una ade-
el 58,0% de ellos señalan que a veces son cuada educación política (Regidora joven,
aceptados sus aportes sobre el desarrollo 30 años). Esto coincide con lo que señala
de su comuna; por lo que, no siempre tienen Ccoto (2017), que los jóvenes en alto por-
la oportunidad de asumir la responsabilidad centaje manifiestan interés por participar en
de ejecutar grandes proyectos desde las el desarrollo de su comunidad; sin embargo,
Municipalidades (Regidora joven, 30 años). a veces y nunca, solo por ser joven han te-
Igualmente expresan que los jóvenes quie- nido la oportunidad de participar, como,
ren participar, sin embargo, la limitación veces son aceptadas sus propuestas.
Tabla 1
Espacios de participación ciudadana y dimensiones. La Libertad – 2019
Femenino Masculino Total
Variable y dimensiones Niveles
N° % N° % N° %
Muy bueno 2 4,4 4 16,7 6 8,7 Bueno 3 6,7 7 29,2 10 14,5
V1. Espacios de participación ciudadana Regular 33 73,3 11 45,8 44 63,8
Malo 7 15,6 2 8,3 9 13,0 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Muy bueno 1 2,2 5 20,8 6 8,7 Bueno 2 4,4 4 16,7 6 8,7
d1. Social Regular 24 53,4 9 37,5 33 47,8
Malo 18 40,0 6 25,0 24 34,8 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Muy bueno 2 4,4 3 12,5 5 7,2 Bueno 6 13,3 3 12,5 9 13,0
d2. Política Regular 28 62,3 14 58,3 42 70,0
Malo 9 20,0 4 16,7 13 18,8 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0
Tabla 2
Toma de decisiones y dimensiones. La Libertad – 2019
Femenino Masculino Total
Variable y dimensiones Niveles
N° % N° % N° %
Muy bueno
Bueno 7 15,6 2 8,3 9 13,0
V1. Toma de decisiones Regular 28 62,2 14 58,4 42 60,9
Malo 10 22,2 8 33,3 18 26,1 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Muy bueno
Bueno 9 20,0 4 16,7 13 18,8
D1. Estratégica Regular 27 60,0 7 29,2 34 49,3
Malo 9 20,0 13 54,1 22 31,9 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Muy bueno 4 9,0 2 8,3 6 8,7 Bueno 1 2,2 1 4,2 2 2,9
D2. De gestión Regular 20 44,4 15 62,5 35 50,7
Malo 20 44,4 6 25,0 26 37,7 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Muy bueno 2 8,3 2 2,9 Bueno 8 17,8 3 12,5 11 16,0
D3. Operacional Regular 28 62,2 9 37,5 37 53,6
Malo 9 20,0 10 41,7 19 27,5 Total 45 100,0 24 100,0 69 100,0 Con relación a la dimensión de gestión, se de gestión igualmente presenta un valor de
logró conocer que el 59,5% de los jóvenes -0,816 siendo significativo (p < 0,05). Final-
expresan que a veces los regidores repre- mente, la correlación entre espacios de
sentan los intereses de la Región, a diferen- participación ciudadana con la dimensión
cia del 49,3% de ellos que manifiestan que a operacional presenta un valor de -0,850
veces participan en comisiones de la institu- siendo significativo (p < 0,05). ción para el logro de objetivos y que el
50,8% de jóvenes señalan que a veces rea- CONCLUSIONES
gidores/as jóvenes de los diferentes distritos y significativa la relación entre los espacios de participación ciudadana y la toma de de la provincia de Trujillo, consideran tener decisiones de los jóvenes, en el desarrollo de dificultades para su participación en la ges- central para el desarrollo comunal. Los Re- La investigación evidencia que es negativa lizan trámites ante autoridades del gobierno
tión porque sus pares resaltan la falta de ex- la Región La Libertad durante el año 2019, La relación es negativa y significativa entre periencia para hacer una buena gestión los espacios de participación ciudadana y (Regidora joven, 24 años). También señalan las dimensiones: estratégica, de gestión y que los partidos y organizaciones políticas operacional de la toma de decisiones de los no tienen confianza y valoración a la capa- jóvenes, en el desarrollo de la Región La Li- cidad y potencialidad del joven. Sin em- bertad en el año 2019; como se constata en bargo, reconocen que existe una autolimi- la prueba de hipótesis de correlación. tación por el desencanto que tienen los jó-
venes de la política (Regidor joven, 27 AGRADECIMIENTOS años). Se concuerda con Chicani (2019), al
indicar que los jóvenes en un alto porcen- IN MEMORIAM al Dr. Thauso Pachamango Lean,
taje manifiestan tener interés por el progreso por su asesoramiento en la parte estadística.
de su localidad; sin embargo, a veces o
nunca los dejan ser parte de las comisiones REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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